摘要：上期文章分析了山东城市的发展情况，本期主角安徽。安徽是近年发展比较迅速的省份，2010年GDP全国排名第14位，2020年上升到了第11位，与第10位的上海相差20亿，与第九位的湖南相差3100亿，以安徽的发展势头，未来有较大概率会超越湖南...
上期文章分析了山东城市的发展情况，本期主角安徽。
安徽是近年发展比较迅速的省份，2010年GDP全国排名第14位，2020年上升到了第11位，与第10位的上海相差20亿，与第九位的湖南相差3100亿，以安徽的发展势头，未来有较大概率会超越湖南。
一、过去十年安徽城市的进步
1、第一座特大城市
第七次人口普查显示，过去十年合肥人口增长191万 ，市区人口达到511.82万，如果将肥东、肥西两县城区人口计入合肥城区（早已融为一体），则合肥城区人口应该在550万左右，成功跻身特大城市之列，这是安徽有史以来第一座特大城市。
拥有一座特大城市对安徽来说意义重大：1、抵御长三角对安徽的人口磁吸，维持人口稳定；2、增强安徽参与长三角经济区的话语权，试想如果合肥不强大，如何跟杭州、苏州、南京等巨头谈合作？如果有，那也是请求经济援助；3、树立安徽自信，安徽这几年形象的改变和自信心的建立，和合肥的崛起息息相关；4、科技创新，小城市也有科技创新，但受限于对人才吸引力不足，小城市的科技创新规模永远无法与特大城市相比。可见，合肥成长为特大城市对安徽来说，利大于弊。
2、芜湖和阜阳的成长
十年前芜湖和阜阳GDP全国排名都在100名之外，还是四线城市，而现在芜湖排名61，阜阳第99，城区人口也双双突破150万，都已经是标准的三线城市。而芜湖更是开通了城市轨道交通，市辖区数量达到5个，市区人口达到240万，具备了冲击二线城市的潜力。
3、全国百强城市达到4个
2020年GDP百强城市，安徽四城上榜，合肥第20、芜湖61、滁州88、阜阳99，总数位居所有省份第九，向经济大省又迈进了一步。
二、安徽城市存在的问题
1、城市层次不分明，二线城市断档
粤苏鲁浙闽五大经济强省都有3个以上二线城市，广东、江苏更是有5座以上，而且多数地级市人口都在300万以上，城区人口也在100万以上，基本没有五线地级市。
而安徽，除合肥外，没有第二座二线以上城市，地级市大小参差不齐，人口不足300万的地级市达6座，市区人口少于100万的城市达7座，城区人口少于100万的达6座，城市规模普遍偏小，竞争力不强，在中国城市版图中政治地位不高。
2、长江的作用没充分发挥
长江是中国内河黄金航道，是孕育大城市的摇篮，沿线二线以上大城市数量众多，但拥有416公里长江航道的安徽却没能发展出一座二线江城。曾经的长江五虎，其它四虎辉煌依旧，唯独安庆彻底没落，安徽愧对长江的厚赐。
3、区划过多
行政区划越多，行政效率越低，财政负担越重，经济发展越落后，最典型的就是河北。安徽虽然不像河北那么极端，但行政区划也明显偏多：安徽6100万人口，16个省辖市，9个县级市，50个县；江苏8474万人口，13个省辖市，21个县级市，19个县。对比之下，江苏行政区划要比安徽精简高效得多。
4、人口空间分布不合理
皖北经济落后，人口2000多万，皖南经济发达，人口却只有600多万，这种违背经济发展规律的人口分布非常不合理。建议通过政策引导和经济奖励，将1000万皖北人口引流到皖南，推动皖南城市做大做强。人口分流后，皖北进行大规模行政区划缩编，村庄、乡镇、县市合并，打造成以大农业为主，工业为辅的农业生态区。
三、安徽16市发展潜力评价
城市定位：合肥，安徽中心城市；芜湖，副中心城市；阜阳、蚌埠、滁州，区域中心城市；其它城市，普通城市。
1、合肥
特大城市，新一线城市，目标国家中心城市。合肥大势已成，制造业体系位居全国前列，科技创新能力跻身全国前十，产业结构和产业潜力也都位居全国前十，不出意外，合肥未来能跻身全国12强之列，主要竞争对手有天津、西安、郑州、长沙、青岛、宁波、济南，这六座城市各有千秋，谁能胜出都不意外。合肥最大短板是是人文基础薄弱，文化产业比较落后，其次是都市圈基础薄弱，60公里范围内只有六安一座地级市。这两大短板短期内都很难弥补，不利于合肥向综合性城市转型。
2、芜湖
目标二线城市，长三角中心城市之一，中国重要科创城市。芜湖最大短板就是人口少，城市规模较小，在大城云集的长三角属实难以出头。经济大省都有双子星城市，如广东之广州、深圳，浙江之杭州、宁波，江苏之南京、苏州，安徽要想成为经济大省，确实需要一座城市与合肥组成双子星，而这个角色非芜湖莫属。建议在江北建设“芜湖新区”，仿照雄安新区模式，积极吸引皖北人口、长三角核心区产业，合肥再支援一些高校校区，将芜湖新区打造成安徽改革开放的窗口，争取到2035年常住人口达到300万，则芜湖总人口就有望达到700万，GDP达到1.5万亿，足以晋升二线城市。
3、阜阳、蚌埠、滁州
这三座城市作为区域中心城市建设：
阜阳：皖北中心城市，人口庞大，交通发达，但工业基础比较薄弱，应将主要工作放在招商引资上，争取在10年内成为新兴工业城市；
蚌埠：皖中中心城市，位于安徽地理中心，是除合肥外区位条件最好的城市，工业也有一定基础，但人口和行政区划阻碍了蚌埠的发展，建议做如下调整：怀远县撤县设区，和淮上区合并成怀远区；凤阳县并入蚌埠，撤县设区，和龙子湖区合并成凤阳区；淮南市并入蚌埠，设寿县区、八公山区（八公山+谢家集区）、大通区（大通+田家庵区）、凤台区（凤台县+潘集区）。调整后的蚌埠，人口633万，辖8个市辖区，定位安徽第三大城市，物流中心、重要工业中心。
滁州：滁州最大短板是市区太小，建议将全椒县和来安县撤县设区，这两个县县城区与滁州主城区都只有几公里，融合起来不困难，滁州工业发达，未来应作为皖北人口转移的重要目的地之一。
4、安庆、马鞍山
这两座城市位于长江沿线，适合发展大工业，如汽车、造船、机械、电气、家电、家具、大型装备等，应以这些制造业为主，如果能吸引足够多的皖北人口，未来也有跻身三线强城市的可能。
5、其它调整
淮北和宿州合并成宿州市，淮北降为淮北区；铜陵和池州合并成九华山市。调整后，安徽省辖市减少至13个。
总之，安徽需要进行大的变革，汰弱存强，做大中心城市，积极提高城镇化率，实现人口的空间合理分布，实现城市等级的跃迁，以城市发展推动产业升级和内循环经济运转。如果城市晋级顺利，安徽是有希望跻身中国经济大省之列的。
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